2023 年 4 月 10 日是 1998 年《贝尔法斯特/耶稣受难日协议》签署 25 周年。该协议是一项了不起的政治和外交成就，使一代年轻人能够在一个基本上没有北爱尔兰冲突期间最严重暴力的社会中成长。
1998 年协议由英国政府、爱尔兰政府和北爱尔兰各政党之间的政治协议以及英国和爱尔兰共和国之间的双边条约组成。“多党协议”详细阐述了就北爱尔兰宪法地位达成的协议；新的北爱尔兰机构，包括北爱尔兰议会（多党协议的“第一部分”）；南北机构（第二部分）；以及东西/英爱机构（第三部分）。多党协议还规定了“权利、保障和机会平等”的保障，并解决了一系列其他问题，例如警务。该条约（“英爱协议”或“BIA”）在多党协议达成的同一天签署，于 1999 年 12 月 2 日生效，并于 2000 年 7 月 11 日在联合国秘书处登记。
这篇文章将分析 1998 年协议的混合性质以及 BIA 下的后续实践的一些 香港 WhatsApp 号码 潜在影响。特别是，多党协议与 BIA 规定的义务之间的关系与北爱尔兰政治机构的未来改革有关，并使 1998 年协议在解释英国-欧盟脱欧协议中的作用变得复杂。
BIA 产生的国际义务
《双边投资协定》只有四条。第 1 条载有两国政府在宪法问题上的承诺。对于本文所分析的问题而言，最重要的条款是第 2 条：
两国政府郑重承诺支持并酌情执行多边协议的规定。特别是，应在本协定生效后立即根据多边协议的规定设立以下机构：
南北部长理事会；
多方协议第二部分第9（ii）段所述的实施机构；
英国-爱尔兰委员会；
英国-爱尔兰政府间会议。
正如克里斯汀·贝尔所观察到的，在制定和平协议时，使用混合形式（将非法律文书与国际条约和/或国内立法相结合）的情况很常见，因为和平协议往往需要为一系列国际和国内、国家和非国家行为者做出承诺。然而，这种混合性质也使这些协议的解释变得复杂。第二条规定了各方根据国际法承担的两项不同的法律义务：支持多方协议规定并在适当情况下执行其条款的一般义务；以及根据多方协议的规定建立某些第二部分和第三部分机构的义务。然而，虽然该协议的基本原则（如同意和致力于民主与和平手段）保持不变，但在过去 25 年里，这三个部分下的机构都进行了多次调整，与 1998 年的多方协议文本有所不同。因此产生了两个问题：1）第 2 条是否要求两国政府执行 1998 年起草的多党协议，还是执行 1998 年后经政治协议修改的多党协议；2）这些经政治同意的对多党协议的修改如何反映在第 2 条 BIA 义务的内容中？