西班牙新政府希望实现“一劳永逸的解决”,同意在加泰罗尼亚举行全民公投——相信留欧派会获胜。他们采取了一切必要的宪法措施,让全民公投得以进行。
随后,一场激烈但有序的竞选开始了。然而,独立公投以微弱优势获胜:51% 对 49%。加泰罗尼亚成为一个独立国家。新宪法起草完毕,宣布加泰罗尼亚“……永远拥有主权和不可分割”,并在新立法机构以及随后的公投中以微弱多数获得通过,公投结果与独立结果一致。宪法可以通过类似的两步程序进行修订。
这一过程造成的社会分裂令人深感忧虑,尤其是大量卡斯蒂利亚裔加泰罗尼亚公民,以及有时被称为“叛徒”的加泰罗尼亚留欧派。在公投中,有相当多的城镇和村庄的多数人是留欧派。
独立过程平淡无奇,但并不像公投活动期间承诺的那样“一帆风顺”。加入欧盟的谈判一拖再拖——几个对加泰罗尼亚独立先例感到厌倦的成员国设置了各种障碍和拖延战术。加入欧盟需要全体一致同意。外国直接投资仍在继续,但速度明显低于以前,尤其是考虑到加泰罗尼亚在欧盟中的地位不确定。
社会紧张局势加剧,这可以预见地与语言、教育和文化问题有关,政府坚决拒绝在这些问题上给予留欧派占多数的市镇任何自治权。一个新问题出现了,即卡斯蒂利亚人移居加泰罗尼亚,获得加泰罗尼亚 哥斯达黎加 WhatsApp 号码列表 公民身份的要求相当严格,尤其是语言掌握,人们担心分离主义者的微弱多数会逆转。很快,一个新的运动——联合主义者出现了,呼吁推翻公投结果并重新与西班牙联合。他们以“更好地团结”为口号,指出了联盟内部的几个“第二次公投”的例子,呼吁推翻前一次公投的结果。
加泰罗尼亚政府和立法机构——加泰罗尼亚立宪主义者——断然拒绝了举行新公投以推翻独立地位的呼吁,声称这将违反加泰罗尼亚宪法中的“永久主权”条款。他们指出,德国“永久主权”条款的不可逆转性是先例。尽管所有民意调查都表明,联合主义者可能会在公投中获胜,但立法机构中并没有获得宪法改革所需的多数票。
在留欧派(现称为联盟派)占多数的城市市长会议上,他们决定组织一次非正式公投,这一决定得到了这些城市议会的认可。
政府坚决宣布此类公投非法,违反了宪法和加泰罗尼亚刑法(该法基本复制了西班牙刑法)。联盟党向加泰罗尼亚最高司法当局提出的申诉未获成功——法院确认此类未经授权的公投非法且违宪,对法治构成严重威胁,并警告组织者将承担刑事责任。
西班牙政府也对这种非法公投表示不满,但西班牙国内普遍有民粹主义声音表示支持。
最终,加泰罗尼亚统一运动宣布他们打算在 2027 年 10 月 1 日举行这样的公投。加泰罗尼亚总检察长在一份简短的声明中宣布,如果采取具体行动实现这一计划,法律将要求她对组织者提起刑事指控。任何公职人员的参与都将使他们因严重滥用公共资金、严重煽动公共秩序甚至可能构成煽动叛乱而承担刑事责任。总检察长警告说,根据加泰罗尼亚法律,她没有自由裁量权,逮捕令将迅速自动发出。