仅仅提起诉讼很少会成为法律评论的理由，但在这个特定案件中，很可能是。几天前，一个由非政府组织和学者组成的广泛联盟在全球法律行动网络(GLAN)的领导下，向欧洲人权法院提起了针对意大利的诉讼，这可能会对欧洲移民政策，特别是海上边境管制产生深远影响。目前的问题是所谓的“撤回”做法，即利比亚海岸警卫队（根据2017 年 2 月签署的一项协议，由意大利当局资助、培训和装备）阻止移民船只前往欧洲安全海岸。
申请涉及 2017 年 11 月 6 日上午发生的事件。一艘在利比亚海岸附近遇险的移民小艇同时被利比亚海岸警卫队和德国非政府组织“海上观察”的一艘救援船拦截。随后的救援过程混乱且部分对抗。在小艇上的 (约) 120 名移民中，有 20 多人在行动前和行动期间溺水身亡。另有 47 人被利比亚海岸警卫队“救回”，据称他们在返回利比亚后遭受了侵犯人权的行为，包括酷刑和不人道及有辱人格的待遇。另外 59,000 名幸运者被海上观察救起并被带到意大利。仅从事实来看，建立广泛联盟的优势就显而易见。伦敦大学金史密斯学院的法医建筑机构提供了令人印象深刻的数字重建，以重现当天上午发生的事件。这些细节可能是成功案件的关键因素。
尽管如此，本案的审理正值欧洲移民权利倡导者的艰难时期。随着非政府组 阿富汗 WhatsApp 号码 织的行动“衰落”以及外部化措施（例如备受争议的欧盟-土耳其协议）被官方称赞为成功，移民支持者试图扭转这种势头。战略性诉讼如果有效，则有望带来这样的转折点。欧洲人权法院谴责其管辖范围内（意大利）和主要在其管辖范围之外（利比亚）的国家之间的撤军安排，将对地中海的边境管制实践造成严重打击。事实上，正如法律顾问兼本博客撰稿人 Itamar Mann 在 Twitter 上解释的那样，该申请针对的正是公海和利比亚侵犯人权的“结构性条件”。同时，重要的是要牢记申请推进过程中的挑战和风险。
诉诸斯特拉斯堡法院的风险和挑战
正如我在即将出版的专著《要求权利：欧洲超国家法院和移民权利困境》（剑桥庇护和移民系列）中讨论的那样，管理一个成功的测试案例是一条漫长的道路。它早在实际申请提交之前就开始了，并在判决后数年甚至数十年结束。因此，这篇简短的分析将仅限于在这个特定阶段出现的问题。
首先，该申请仍需被宣布为可受理。法医建筑提供的清晰事实陈述和美联社的全球媒体报道无疑增加了欧洲人权法院处理此事的紧迫性。然而，除了下面讨论的核心管辖权问题外，移民相关申请中经常出现的一个问题是它们被宣布为不可受理或从法院的案件清单中剔除。一方面，政府能够通过部署“预防性措施”来增加此类情况的数量，例如向个人授予特殊许可以换取取消法律诉讼。另一方面，律师在与被驱逐出境或被迫“非法”的客户保持联系方面经常遇到实际困难。在本案中，15 名申请人现在居住在意大利，这降低了完全被剔除的风险。然而，就遣返利比亚是否会导致侵犯人权而言，人权律师仅依赖两名现已返回尼日利亚的申请人的说法，其中一名在撤离后被卖掉。与被强制遣返的客户失去联系的危险非常真实，这一点在Hussun案中得到了证实。在该案中，律师（后来也提起了Hirsi案）无法向法院证明他们仍然合法地代表了 84 名从兰佩杜萨被驱逐到利比亚的人。