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从理论上讲，该伙伴关系旨在支持纳米比亚利用其资源实现可持续和包容性经济增长，发展具有国际竞争力的可持续产业和可再生氢能竞争市场。它建立在六大支柱之上，包括整合可再生价值链、利用 ESG 标准、调动资金发展基础设施、能力建设、研究和创新合作以及监管协调（谅解备忘录，第 5 页）。欧盟、其成员国和欧洲金融机构为这一伙伴关系提供了 10 亿欧元的巨额投资支持。但对纳米比亚来说，这种合作的可持续性可能不如它承诺的那么强。



欧盟与非洲国家的关系并不简单，对可再生能源的探索也不例外。一般来说，生产绿色氢能会带来巨大的风险。Power Shift Africa 高级顾问 Amos Wemanya 警告称，绿色氢能既可能侵犯人权，也可能带来环境问题。土地使用冲突、强制重新安置和水资源短缺只是其中的几个例子。然而，最大的担忧是在没有首先满足当地需求的情况下将可再生氢能出口到欧洲国家。值得注意的是，目前纳米比亚只有 35% 的农村人口可以使用电力。然而，纳米比亚不仅与欧盟签署了出口绿色氢能的谅解备忘录，还与德国和荷兰签署了谅解备忘录。然而，纳米比亚官员似乎意识到了这种风险。他们正在进行立法工作，以确保这些资源在出口之前主要造福当地经济。

需要以绿色殖民主义的意识来创建、解释和应用此类伙伴关系的法律框架。必须谨慎对待看似中立的规则，尤其是在经济和政治巨头与同样缺乏必要专业知识和技术的发展中国家之间的合作中。除了批判性地审查现行规则外，我们还应该考虑缺少哪些规则。虽然我不能代表纳米比亚人民发言（也不想显得居高临下），但欧盟与纳米比亚的伙伴关系似乎并没有建立在特别牢固的基础上。合作框架没有把人民的需求和权利以及保护他们的环境放在关注的中心。伙伴关系的支柱很少提到确保满足纳米比亚的能源需求并增加当地人的能源使用，或者确保当地社区得到充分的信息并尊重他们的土地——换句话说，合作也使纳米比亚受益。

甚至欧洲议会关于此次合作的简报也表明，欧盟与纳米比亚伙伴关系的 马来西亚 WhatsApp 号码 框架并未考虑到纳米比亚可再生氢出口在全球市场上可能不具竞争力的风险，或可能对该国金融稳定造成的影响。很少有人关注可再生氢生产对生态的影响，例如在已经高于平均水平的干旱地区增加水消耗，或纳米比亚总体上缺乏获得司法公正的机会。欧盟以牺牲纳米比亚为代价开采资源的风险是另一个潜在问题，而欧盟迄今为止几乎没有采取任何措施来消除这些担忧。

氢能不公

公正的伙伴关系不能忽视其政治和社会经济背景。虽然气候变化是共同的敌人，但其对北方和南方国家的影响并不相同。公正的过渡机制和各种类型的正义（例如承认性、​​分配性、程序性或恢复性）可以为解决像这样复杂的问题提供灵感。Franziska Müller 等人将六个正义维度结合在一起，提出了氢正义的概念，并将其应用于摩洛哥和纳米比亚计划扩大氢气生产。他们呼吁系统地涵盖所有正义维度，并在所有规模上纳入相关的正义原则，从全球规则到与氢项目实施相关的当地条件。

将正义维度转化为实践是另一个挑战。首先，这可能意味着要问一些关于伙伴关系一般参数的令人不快但又必要的问题。是否有任何一方会从这样的项目中获得更多利润？融资是如何设计的，哪一方承担哪些费用？该项目是否包括建立供当地使用的基础设施？当地社区是否能够获得足够的信息并参与决策过程？该项目是否会为纳米比亚人民创造新的就业机会？当地的生态系统和自然资源是否会得到充分保护？谁来处理可能的后果，如环境污染？是否有可获得且负担得起的司法机制来纠正任何相关的不法行为？但即使程序权利得到尊重，诉讼程序得到妥善执行，现行的法律框架也不会考虑项目的社会经济影响或隐藏的不公正。