但与针对一个国家或地区的传统叛乱分子不同，基有全球目标的全球性运动。因此，为了取得成功，本·拉登的人们必须在全球范围内介入其他人的冲突，扭曲当地的不满情绪，并利用它们来达到自己的跨国目的。这意味着基地组织最关键的要求，也是它最大的弱点，就是它需要团结许多不同的团体——在索马里、印度尼西亚、车臣、尼日利亚、也门、菲律宾或其他六个地方。如果基地组织没有能力将这些团体的影响力聚集起来，那么它的威胁就会大大减弱，再次发生 9/11 事件的风险也会大大降低。本·拉登只不过是巴基斯坦众多极端分子中的一个，而不是全球威胁。他和基地组织领导层在战略上将变得无关紧要：我们可以在以后随意杀死或抓获他们——或者不这样做。
由此产生了一种观点，即基地组织是一种全球化叛乱形式，其战略被称为“分解”。2003 年末，我为军方读者撰写了一篇文章，文中我这样阐述：
数十个地方运动、不满和问题（通过地区和全球参与者）被聚合成一场针对西方的全球圣战。这些地区和全球参与者利用、联系和利用已经存在的当地参与者和问题。圣战之所以如此危险，是因为它的全球性。如果没有……将数十个冲突聚合成一个广 赌场数据 泛运动的能力，全球圣战将不复存在。它只是一系列分散的当地冲突，这些冲突能够由民族国家解决，并且可以在地区或国家层面解决，而不会受到基地组织等全球敌人的干涉……分解战略将寻求拆除或破坏使圣战能够作为全球实体运作的联系。
他们说，你应该小心自己想要什么。在设计“分解”战略时，我们的团队针对的是布什总统，布什通过入侵伊拉克、发表“邪恶轴心”言论以及“要么与我们站在一起，要么与恐怖分子站在一起”之类的言论（在我们看来）破坏了大中东地区的稳定，大大夸大了恐怖主义的危险。现有的战略将各种威胁集中在一起，因此华盛顿冒着制造新对手的风险，同时与本来可以连续对抗（或根本不要对抗）的敌人作战。由于这种威胁的“集中”，反恐战争初期实施的做法已被证明在战略上适得其反，在道德上也存在问题。
特色图片：美国陆军拍摄的阿富汗。CC BY 2.0 通过 Flickr。
David Kilcullen 博士是 Caerus Associates 的董事长。在创办 Caerus 之前，Dave 曾担任澳大利亚和美国政府的士兵、外交官和政策顾问 24 年。他曾担任 2007 年至 2009 年的国务卿特别顾问，并于 2007 年担任驻伊拉克将军 David Petraeus 的高级顾问。他是畅销书《意外的游击队》和《反叛乱》的作者，这两本书被世界各地的文职政府官员、政策制定者、军事和发展专业人士广泛使用，这些专业人士都在不稳定和不安全的环境中工作。他最近的一本书是 《血腥之年：西方反恐的瓦解》。